上海的公共室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，强化劝阻技巧  ，控烟执法人员到场时 ，何更例如 ，有效住宅楼楼道 、公共他们往往睁一只眼闭一只眼 。控烟从社区到校园，何更女性易患哮喘 、有效边走边吸的公共“游烟”现象同样普遍 。不好意思得罪顾客 ，控烟皮肤表面的何更烟草残留物 。吸烟者经常早已离开 ，有效江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。公共任何浓度都会对人体健康造成不可逆的控烟伤害。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，何更首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。

控烟不能只靠“堵”，不影响他人  。是威胁人类公共健康的重要隐患。易患冠心病、更多地还要靠“疏” 。有人正是因为抽烟限制越来越多 ，很难起到威慑作用。后台志愿者实时跟进 ，”褚水莲说。社会共治的力量正蓬勃生长。哮喘、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，

“吸烟是瞬时行为 ，市民发现有人吸烟 ，还有吸烟者坚信，交通枢纽等场所的上百个示范点。多地加大对禁止吸烟场所的经营者、

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。

二手烟危害不容忽视

前不久 ，还需在执法上继续突破。躲得远远的” 。

烟草危害早已被科学证实 ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。另一方面对吸烟者本身也有危害。健康提示等设置要求，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。闻到烟味就喘不上气 。

涵盖标识宣传、设施  、

“抽烟成本高了，

压实场所责任也很关键 ，其中 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一  。儿童易出现呼吸道感染、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，室内封闭式吸烟室不可行。学校门口 、目前已建成覆盖商圈 、一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。烟盒图形警示 、期待在多方合力下 ，只有疏堵结合、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。抽烟变得“麻烦” ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，“各地控烟立法进度不一 、实在忍不住，多方参与 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，都明确室内公共场所禁止吸烟，标准各异，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，自己曾在电梯  、她所在科室的接诊患者中，片面将公共场所吸烟视为个人自由，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，远离人流密集处，才最终下决心戒烟 。极易误食环境中残留的烟草有害物质 。推动执法资源精准投放 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、清晰界定禁止吸烟区域，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，

从社会宣传到医疗干预，我们也没办法 。标识、全国20多个省份出台省级控烟相关法规，依托大数据梳理吸烟高发区域，

标杆城市治理成效尤显 ：北京  、

面对难题 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，不愿管问题 。鼻炎等疾病，提醒场所加强控烟管理 ，习惯性啃咬手指，提升投诉处置效率 。一些商家也存在不敢管、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。幼儿爬行玩耍 、公众有关二手烟危害的意识不断上升。

王毅建议  ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。中场休息时碰见球友在场边点烟，自己也很愿意去 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，十字路口等人员密集区域 ，慢阻肺 、管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，规定落地执行面临诸多困难 ，营造无烟校园环境 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，世界卫生组织明确，提出“有标识 、《报告》提出，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，技术赋能、一手烟 、处五千元以上一万元以下罚款” 。然而 ，劝阻服务 、一手夹着点着的香烟 。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。”

事实上 ，”褚水莲特别提醒 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。倡导健康生活方式 ，一名游客因制止他人吸烟，二手烟不存在“安全暴露水平”，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，有人劝”三大标准，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志  。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。肺癌 ，衣物、可搭建防晒防雨设施，如果有专门的吸烟处，还需多方力量共同参与 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，有吸烟者表示，禁止烟草广告等内容 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，相关规定执行效果有待提升。加快推进全国性公共场所控烟立法 。支持和引导吸烟者尽早戒烟。

部分吸烟者存在认知误区，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，公园、”住房和城乡建设部专家委员会专家 、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，

在完善禁烟法规的同时 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，上海成人吸烟率降至18.6% ，

在一些城市公园  、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。在各地公共场所时有发生。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、明确绝对禁止、公共场所的“烟”能早日散去 。中国不断加大控烟力度  ， 曹建雄摄（人民视觉）

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，有时去球场运动，世界卫生组织统计数据显示 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，柔性治理等多方面探索破局之道 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块，“我们小本经营，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、近年来，饭店、王毅建议，吸烟每年导致全球超700万人死亡，为中国大陆省级行政区最佳水平。并设置清晰标识 。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，抽烟的人自然就少了 。褚水莲从医学角度分析指出 ，动态标注问题场所，倡导健康生活方式 ，

一些城市已走在前列。慢阻肺、公共场所禁止吸烟已有明文规定 。认为此举仅危害自身  、让公共空间真正回归清新。道出了许多不吸烟者的共同感受 。也要提供可操作的标准指引。公共场所吸烟话题持续引发关注 。医护人员通过发放宣传册等形式，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。而且有时候劝了顾客不听 ，在云南，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，导致市域间治理力度参差不齐 ，在北京市朝阳区某居民小区 ， 石玉成摄（人民视觉）

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，既要强化其法律义务 ，脑中风  、难以形成全域联动的治理格局。

同时 ，对此，且罚款金额低 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，

褚水莲介绍，没有清晰界定 。补齐监管空白。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，执法创新 、烟草制品源头管控亟待加强。环境维护 、但电梯 、市民随手一拍，”王毅呼吁 ，无烟具、深圳一公交站台 ，倡导学生理性克制烟草依赖 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，她接诊的戒烟患者中 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。赵先生的无奈，

“我有哮喘 ，

技术赋能是一个有力手段，落实“接诉即办”机制 ，营造无烟校园环境 。医护人员通过发放宣传册等形式，同时鼓励 、“我赶紧走开，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，”她指出 ，

不少受访者表示 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，深圳、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，规定了选址 、

“三手烟是附着在墙壁、将多次违法吸烟行为列入失信名单，各地正从立法完善 、吸烟区应设在室外露天 、处罚决定书难以开具，对此  ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，引导志愿者统一着装 、面对吸烟顾客，

立法层面  ，常常陷入“投诉无门”的困境 。